Atelier de Capitalisation de l’expérience de l’Electrification Hors Réseau (EHR): Des recommandations pertinentes pour relever les défis

Du 26 au 27 juillet 2023 s’est déroulé à Cotonou, l’atelier de capitalisation de l’expérience de l’Electrification Hors Réseau (EHR). Organisé par le Millennium Challenge Account (MCA-BéninII) et partie intégrante de la phase de clôture du Compact Énergie du Bénin, le présent atelier a mobilisé les principaux acteurs du secteur de l’énergie notamment le sous-secteur de l’électrification rurale au Bénin. A l’issue des travaux, de pertinentes recommandations ont été formulées afin de faire face aux défis.

Partager avec les parties prenantes, les résultats obtenus par le projet « Accès à l’Electricité Hors Réseau » de MCA-Bénin II et les expériences, les approches de solution aux différentes difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du projet. Tel est l’objectif visé à travers le présent atelier de capitalisation qui s’est déroulé à l’hôtel Azalai de Cotonou. Ainsi, deux jours durant, les participants ont pu harmoniser leurs connaissances et expériences autour des thématiques en lien avec des points d’amélioration du cadre règlementaire et/ou de ses outils de mise en œuvre; la fiscalité notamment des mesures incitatives existantes et points de blocage ; la mise en œuvre et défis du Plan de Gestion environnementale santé sécurité et sociale (Pgesss) ainsi que des approches de solutions adoptées ; la tarification et le financement des projets ; les branchements et accompagnement de la demande et soutien aux usages productifs; la mise en œuvre et défis du Plan d’action genre et inclusion sociale (Pagis) ainsi que des approches de solutions adoptées. A l’issue des travaux, d’importantes recommandations ont été formulées par les participants. Prenant la parole lors de la cérémonie de clôture de l’atelier, le Président de l’Autorité de régulation de l’électricité (Are), Claude Gbaguidi s’est réjoui de la qualité des travaux avant de reconnaitre la pertinence des recommandations faites. Quant au représentant du Coordonnateur du Mca Bénin II, Joël Akowanou, il a évoqué la nécessité d’œuvrer à la mise en œuvre des recommandations issues des travaux. Ceci, dans l’optique de combler les attentes des populations en matière d’accès à l’électricité. Dans son intervention, le représentant du Secrétaire d’Etat à l’énergie a reconnu que des efforts considérables sont consentis ces dernières années et des paliers importants ont été franchis. De la mise en place d’un cadre règlementaire au Plan d’Electrification hors réseau, les lignes bougent même si des défis à relever restent énormes, a-t-il précisé. Il a souligné la nécessité d’améliorer les performances, de renforcer les compétences avant d’estimer que des conditions sont réunies pour favoriser le déploiement des projets au profit des populations des localités hors réseau. Il a, par ailleurs, insisté sur la qualité des équipements qui ne favorisent pas une saine concurrence. Toute chose nécessitant un transfert de technologies pour mettre fin aux équipements de contrefaçon, a-t-il martelé avant de rassurer des dispositions prises pour la mise en œuvre des recommandations.

Quid des recommandations…

Procédant à la présentation du rapport des travaux, Marc Nounagnon, Chef projet Energie décentralisée à Mca-Bénin et rapporteur de l’atelier, a évoqué les différentes recommandations issues des concertations et travaux. Il est recommandé entre autres de lancer des appels d’offres sur des allotissements définis, sur base d’études préalables intégrant les autorisations environnementales et la sécurisation du foncier, tout en accordant la liberté aux promoteurs de faire des propositions d’amélioration ; assurer l’unification des bases SIG du secteur et le maintien à jour de la base SIG de référence ; mettre en place un mécanisme de vérification de listes de localités avant toute intégration dans un projet ; assurer l’accessibilité des parties prenantes aux informations de la base ; mettre à jour le guichet unique sur le site de l’Aberme ; ajouter lesdits documents aux différents appels d’offres ; poursuivre le renforcement des capacités des équipes pour leur permettre d’analyser les offres techniques et financières soumises par les promoteurs ; prendre des règlements techniques pour cadrer/réguler les services marchands de l’EHR ; mettre en place un cadre de concertation de tous les acteurs du secteur EHR qui se réunit périodiquement ; maintenir la procédure simplifiée de dédouanement des équipements solaires, maintenir l’exonération des équipements à 7% ; faire le plaidoyer pour l’exonération de la TVA pour les consommateurs EHR ; sensibiliser les concessionnaires sur la question de la collecte des Tva ; rendre opérationnelle l’exonération de l’impôt sur les sociétés ; organiser une table ronde spécifique qui doit aboutir à la conception d’un mécanisme de soutien au financement au secteur privé ; systématiser le principe de l’avance de démarrage et rendre plus flexible les jalons ; standardiser la démarche du Pagis et veiller à son intégration dans la règlementation.