Présentation des budgets par secteurs aux députés: Le ballet des ministres continue

La journée du lundi 27 novembre 2023 a permis aux députés de la 9 ème législature de continuer le processus qui doit conduire à l’examen et au vote du budget de l’année 2024. Ainsi, la Commission budgétaire continue de recevoir les ministres du gouvernement qui viennent présenter les grandes lignes du budget de leurs ministères respectifs. Les ministres Éléonore Yayi Ladékan de l’Enseignement Supérieur et de la recherche scientifique, Yvon Détchénou, Garde des Sceaux, Gaston Dossouhoui de l’agriculture et Moïse Kérékou des Petites et moyennes entreprises ont sacrifié à la tradition. Ils se sont confiés à la presse à la sortie des travaux.

Éléonore Yayi Ladékan, Ministre de L’Enseignement Supérieur et de la recherche scientifique Ministre de L’Enseignement Supérieur et de la recherche scientifique
« …A la suite de mes prédécesseurs, je sors de cet exercice de présentation du projet de budget, exercice 2024. Le projet de budget du Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique traduit une ambition qui nous porte sur un montant de 81.476.997.498 FCFA contre une même ambition de 85.619.889.000 FCFA pour l’année 2023 ; ce qui traduit une petite réduction de 4,84 %.

Avant cette présentation, nous n’avons pas manqué de dire ce que nous avons fait des ressources mises à notre disposition pour l’année 2023. Nous sommes pour l’exécution base engagement à 67,28% contre 45,64% en 2022 et pour la base ordonnancement, nous sommes à un taux de 55,85% contre 43,07% en 2022. Ceci signifie que nous avons déjà dépassé la barre des 50% (…) Pour ce qui concerne le taux d’exécution physique, nous sommes à 48,01% contre 46,14% en 2022. En présentant ce budget, nous n’avons pas manqué de parler des nouveaux défis. Pour l’année 2024, nous maintenons notre rigueur dans la poursuite des réformes parce que ces réformes se sont avérées salutaires. Nous avons déjà des résultats très positifs que les députés ont appréciés.

La qualité de la formation dans nos universités est une question prioritaire pour le gouvernement de la Rupture et nous comptons maintenir cette priorité en agissant sur les ordres de formation qu’il faut déjà harmoniser pour faire en sorte qu’ils soient dynamiques. Les diplômés qui sortent doivent avoir le sourire quant à leur insertion professionnelle. Il s’agit là d’un élément déterminant pour la qualité de l’enseignement. Même chose pour la qualité des acteurs pour que n’entre pas dans ce milieu qui veut et comme il veut (…) Nous avons présenté nos quatre programmes qui ont été fouettés pour traduire une ambition supérieure. Le programme de la recherche a été vraiment musclé. Notre ambition est de mettre en place une agence béninois de la recherche et de l’innovation qui va fédérer les différentes petites structures qui existaient pour aller à de grands résultats. Par rapport à cela, nous avons fait appel à toutes sortes de compétences aussi bien nationales qu’internationales. Nous faisons tout cela pour les étudiants qui sont au cœur de nos ambitions. Donc si nous voulons que la qualité de l’enseignement soit au rendez-vous et si nous voulons que l’environnement de travail soit également bon, nous devons voir ce qui va directement aux étudiants.

Nous avons déjà tourné la page des longues attentes en ce qui concerne les allocations. Nous comptons poursuivre dans la même dynamique pour que les étudiants puissent avoir leurs allocations à temps. Nous avons abordé la question du transport des étudiants, la question de leur hébergement (…) Les députés ont été satisfaits. Ils s’attendaient à ce qu’on vienne avec un montant un peu plus important (…) Ils ont aussi montré leur intérêt par rapport à un grand projet qui traduit la volonté du gouvernement de créer un pôle national, régional et international pour permettre à nos enfants dont les parents ont les moyens et qui ont l’habitude d’aller très loin à la recherche des formations de pointe de pouvoir les trouver sur place au Bénin… »

Yvon Détchénou, Garde des sceaux, ministre de la justice et de la législation

« Le projet de budget du Ministère de la justice et de la législation en discussion aujourd’hui devant la Commission budgétaire de l’Assemblée nationale pour l’année 2024 est de l’ordre de 37.213.536.000 FCFA qui est globalement en augmentation de 45,90% comparativement à celui de l’année 2023 (…) Nous allons avoir à la fois beaucoup d’investissements et un peu plus de recrutements ; ce qui va induire plus de dépenses en termes de fonctionnement. En 2023, nous exécutons un budget dans l’ordre de 25.516.118.000 FCFA. En 2024, l’augmentation du budget vise essentiellement trois grandes perspectives. La première perspective est celle de la numérisation ou celle de la dématérialisation au niveau de la justice. Cela implique l’acquisition de matériels. Cela implique essentiellement la mise en place d’une problématique pour la numérisation entière des décisions judiciaires que ce soit au plan pénal, au plan civil, au plan social ou au plan administratif. Nous allons également avoir au côté de la numérisation, un grand projet de sécurisation des actes que nous délivrons au niveau de la justice. Il y a un gros plan de formation continue qui nécessite que chaque acteur ait des équipements à disposition dans les cours et tribunaux pour permettre la formation à distance.

La formation à distance est conçue pour éviter que nous ayons à créer des dysfonctionnements dans les tribunaux du fait de l’absence des magistrats, des greffiers et d’autres personnels qui seraient loin de leurs postes pour raison de formation. Nous allons bientôt mettre la technique au service de la formation pour éviter que les personnes soient déplacées. Il y a une autre grande perspective que celle du recrutement de personnels et dimensionnée par rapport aux besoins (…) Le dernier point par rapport aux perspectives, c’est toutes les infrastructures. Nous sommes sur des tribunaux qui ont pris de l’âge et dont les équipements sont en état d’obsolescence. Il faut donc faire en sorte que les infrastructures reflètent le visage de ce qu’on veut faire de la justice et ce que les populations attendent de la justice… »

Gaston Dossouhoui, ministre de l’Agriculture, de l’élevage et de la pêche

Le montant de l’allocation budgétaire du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche est estimé 115 376 753 956 FCFA, en hausse de 15,66% par rapport à 2023 dont le montant est de 99 758 217 609 FCFA

Quatre nouveaux projets dans le portefeuille sont inscrits dans les actions de ce ministère. Il s’agit du Projet d’Urgence pour le Renforcement de la Résilience des Acteurs du secteur agricole (PUR-ZEDAGA) qui couvrira 42 communes réparties dans tous les sept (07) PDA. Il a pour objectif de renforcer la résilience des petits exploitants agricoles hommes et femmes face au triple choc sécuritaire, sanitaire et russo-ukrainien par l’accroissement des revenus des producteurs, transformateurs et commerçants agricoles, le Programme National de Développement de la Filière Soja (PNDF Soja) L’objectif général du programme est d’améliorer de manière durable la production, la productivité, la compétitivité du soja béninois et ses dérivés pour l’industrie local et les marchés nationaux et extérieurs, le Projet de Développement des Infrastructures Agricoles et de Désenclavement dans la Basse et Moyenne Vallée de l’Ouémé (PDIAD-BMVO). Il a pour objectif de contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire des populations cibles de la vallée de l’Ouémé par l’aménagement des périmètres irrigués, la construction des routes d’accès et la construction d’infrastructures socio-économiques et le Projet d’Aménagement Hydro-Agricole et d’Adaptation aux Changements Climatiques dans la Basse Vallée du fleuve Mono (PAHAC-BVM). Il vise à améliorer la sécurité alimentaire et à réduire la pauvreté en contribuant à la réalisation des ODD. Il a notamment une sous composante aménagements hydro-agricoles et une sous-composante constructions et équipements des stations de pompage des eaux d’irrigation.

Les priorités pour la gestion 2024 au Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche sont la promotion d’un nouveau type d’élevage résilient garantissant plus de sécurité et de rentabilité aux éleveurs, le développement d’une aquaculture de type moderne et promotion de la pêche durable, la consolidation des acquis de l’opérationnalisation des pôles de développement agricole, la mise en œuvre du Programme National de Développement des Plantations et Grandes Cultures, l’accès équitable des producteurs aux facteurs de production pour le développement et la valorisation des aménagements hydroagricoles, l’intensification de la mécanisation agricole le long des chaînes de valeur, le renforcement de l’autorité compétente de sécurité sanitaire des aliments et promotion de la nutrition, le renforcement de la structuration des acteurs pour une amélioration de la gouvernance et du financement des filières, le développement des infrastructures marchandes et des services logistiques, le renforcement de la transformation, du stockage, de la conservation des produits agricoles et du développement des clusters.
Les réformes en cours pour la gestion 2024 sont la modernisation des outils de travail et du système d’information : mécanisation, maîtrise de l’eau, digitalisation, les mesures de facilitation de l’accès aux semences, intrants et marchés, les mesures fiscales et non fiscales incitatives en faveur de l’importation des intrants agricoles et de l’exportation des produits agricoles, l’opérationnalisation de la Société Béninoise des Aménagements Agricoles, la création et opérationnalisation d’un Office de gestion des fermes d’Etat (fermes d’élevage, fermes semencières), le renforcement de la sécurité sanitaire des aliments

Modeste Tihounté Kérékou, Ministre des petites et moyennes entreprises et de la promotion de l’emploi

« … C’est un exercice annuel auquel on s’adonne. Tout à l’heure devant la Commission budgétaire de l’Assemblée nationale, nous avons présenté le contenu du projet de budget, gestion 2024 du Ministère des petites et moyennes entreprises et de la promotion de l’emploi. Le montant du projet de budget de notre département ministériel s’élève à 9.908.296.016 FCFA. Cette enveloppe est repartie dans les trois sous-secteurs dont nous avons la charge notamment le sous-secteur emploi, le sous-secteur PME et le sous-secteur artisanat. Pour le compte de l’année 2024, nous avons détaillé devant les honorables députés, les programmes qui sont déjà mis en œuvre et qui vont se poursuivre pour adresser les questions d’opportunités d’emplois, les questions d’appui aux PME et les questions d’appui à l’important secteur de l’artisanat à travers un certain nombre de réformes qui sont pour certaines en achèvement et pour d’autres en cours. Les échanges ont été riches et je retiens des députés, membres de la Commission budgétaire, qu’ils ont salué les efforts du gouvernement (…) Ils ont souhaité que nous puissions mettre particulièrement l’accès sur le volet promotion de l’emploi, sur l’accès de tous à l’information et les différents projets programmes qui sont mis en œuvre et conduits par notre département ministériel.

Ils ont aussi mis l’accent sur l’épineuse question de la reconversion des jeunes qui sont dans des difficultés à s’insérer en raison de l’inadéquation de leurs compétences ou de leurs capacités avec le marché de l’emploi. Sur toutes les préoccupations qui ont été soulevées par les honorables députés, nous leur avons donné des éléments d’information sur les efforts que le gouvernement fait (…) Pour l’exercice 2024, notre budget est en augmentation de plus de 350 millions FCFA par rapport au budget de 2023. Nous avons aussi saisi l’opportunité de ces échanges pour faire aux députés le point de l’exécution du budget 2023. Les députés ont formulé quelques suggestions… »

Propos recueillis par
Kola PAQUI